Situation économique et financière: des performances soutenues
(L'Essor 15/03/2004)

Après les bons résultats de 2003, les objectifs macro-économiques retenus pour 2004-2006 visent notamment un taux de croissance du PIB réel de plus de 5 % par an, un taux d'inflation en dessous de 3 % par an et un déficit courant de la balance des paiements à moins de 7 % du PIB
Réuni le 11 décembre dernier, le conseil d'administration du Fonds monétaire international (FMI) a décidé de poursuivre l'assistance financière à notre pays, attestant ainsi de notre bonne santé économique et financière, indique une note d'information du ministère de l'Économie et des Finances. La note fait état de deux missions de revue du FMI, dont une toute récente (10-24 février) qui ont confirmé ce constat et relevé, pour 2003, une progression exceptionnelle de la production agricole, elle-même due à une très bonne pluviométrie et aux appuis financiers importants mobilisés auprès de la communauté internationale.
Ainsi, poursuit la note, le taux de croissance s'élève à 6 % contre 3,2 % prévus initialement au programme et les recettes budgétaires représentent 16,6 % du PIB contre 15,9 % en 2002. Les résultats enregistrés dépassent donc les prévisions notamment au plan de la fiscalité intérieure. La production de coton graine s'est accrue de 38,4 % pour atteindre un niveau record de 610.000 tonnes, consécutivement au relèvement du prix aux producteurs de 180 à 200 Fcfa par kg.
L'effet combiné d'une plus grande offre de produits céréaliers et d'une réduction des tarifs de télécommunication, eau et énergie a entraîné une baisse moyenne de 1,3 % de l'indice des prix à la consommation en 2003.
Au niveau de la balance des paiements, les termes de l'échange se sont appréciés légèrement en raison de la remontée des cours de l'or et du coton. Le solde global de la balance des paiements a été excédentaire étant donné le niveau soutenu de l'aide extérieure.
Selon la note d'information, le gouvernement a atteint ses objectifs budgétaires pour l'année 2003. Le déficit global a été réduit de 2,2 % pour s'établir à 5,1 % du PIB, contre une prévision de 8,3 %. Le déficit primaire a représenté 0,2 % du PIB et a été financé par des appuis budgétaires et par les financements obtenus dans le cadre de l'initiative PPTE. Ainsi, le gouvernement a pu faire face à l'amortissement de sa dette extérieure et a réduit ses engagements intérieurs de 1,5 %.
Les recettes budgétaires totales ont augmenté de 13,7 % pour atteindre 16,6 % du PIB, reflétant l'intensification et l'amélioration de la qualité des contrôles fiscaux, ainsi que la mise en œuvre de nouvelles mesures parmi lesquelles l'harmonisation des taux d'imposition des bénéfices, le recensement informatique des contribuables du secteur informel et l'application de nouveaux tarifs pour les droits de timbre, énumère la note.
Celle-ci ajoute que les performances enregistrées par le secteur minier ont permis d'accroître sa contribution aux recettes de l'État, soit 15,8 % des recettes budgétaires totales. Pendant l'exercice écoulé, on apprend aussi que le gouvernement a poursuivi la mise en œuvre du programme de reformes structurelles. Au niveau du secteur coton, la CMDT a réduit ses effectifs d'un quart et a adopté un plan social financé en partie par le budget de l'État. La privatisation d'Huicoma ainsi que des Aéroports du Mali est en cours, tandis que dans les autres secteurs de l'économie, la mise en concession de la Régie du chemin de fer du Mali a été achevée, permettant ainsi à la société concessionnaire de démarrer ses activités depuis le 1er octobre dernier.
La gestion des dépenses publiques a été marquée par "des progrès significatifs" assure la note. La nouvelle nomenclature budgétaire, explique-t-elle, permet une plus grande transparence des dépenses publiques, une meilleure identification des dépenses sociales, de lutte contre la pauvreté et de celles financées sur ressources PPTE. Elle consacre aussi une meilleure articulation entre la nomenclature budgétaire et le Plan comptable de l'État. En vue d'harmoniser les procédures d'exécution, de suivi et de contrôle du budget de l'État, un manuel d'exécution des dépenses de l'État a été élaboré, de même qu'une mercuriale de prix pour permettre d'éviter toute surfacturation.
D'autres "progrès significatifs" ont été accomplis pour réduire la pauvreté, tout comme la généralisation de l'éducation de base et la réduction de l'écart entre filles et garçons, poursuit le texte du ministère de l'Économie et des Finances.
Les prévisions pour 2004, assure-t-il, sont favorables et laissent entrevoir un taux de croissance de 5 % compte tenu de l'impact positif sur le commerce, les transports et les importations des revenus des agriculteurs qui ont substantiellement augmenté en raison notamment d'une progression de près de 40 % de la récolte de coton 2003-2004. Mais, avertit-il, seule une pluviométrie exceptionnelle permettra de renouveler la performance de la campagne coton 2003-2004.
Afin d'atteindre l'objectif principal d'une croissance forte, durable et réductrice de pauvreté, indique la note, le gouvernement a pris conscience de la nécessité de maintenir un environnement macro-économique stable et de poursuivre des réformes structurelles construites autour de trois axes prioritaires du Cadre stratégique de lutte conter la pauvreté (CSLP) : le développement institutionnel et l'amélioration de la gouvernance et de la participation ; le développement humain et le renforcement de l'accès aux services sociaux de base ; le développement des infrastructures et des appuis aux secteurs productifs.
Après l'évaluation de la première année de mise en œuvre du CSLP, la note fixe les objectifs macro-économiques retenus pour 2004-2006 comme suit : un taux de croissance du PIB réel de plus de 5 % par an en moyenne, un taux d'inflation en dessous de 3 % par an et un déficit courant de la balance des paiements (hors transferts officiels) à moins de 7 % du PIB.
Le gouvernement, promet le ministère de l'Économie et des Finances, poursuivra la réforme du secteur financier dans le cadre du Projet de développement du secteur financier (PDSF), afin d'améliorer la viabilité, la performance et la compétitivité du système financier dans son ensemble.
Dans le domaine des structures financières non bancaires, il conviendra notamment de procéder à la restructuration du secteur de la protection sociale (l'Institut national de prévoyance sociale et la Caisse de retraite du Mali) afin de rétablir l'équilibre financier à moyen terme, explique la note.
L'objectif global de la politique structurelle est d'atteindre une croissance forte et durable en améliorant l'absorption des chocs exogènes et en accroissant la flexibilité de l'économie.
Le ministère de l'Économie et des Finances rappelle que notre pays a atteint le point d'achèvement au titre de l'initiative PPTE renforcée en mars 2003, lui permettant en particulier de réduire le ratio du service de sa dette en deçà du seuil de 150 % des exportations.
Le déficit constaté dans la loi des Finances 2004 devra être financé par les appuis financiers extérieurs, y compris les ressources PPTE. L'écart de financement, avant appui financier, se chiffre à 72 milliards de Fcfa, dont 19,5 milliards ont déjà été mobilisés.
Afin de faciliter la mise en œuvre du programme, une cellule de suivi du programme macro-économique sera installée au ministère de l'Économie et des Finances, annonce la note d'information. Le renforcement de la gestion des dépenses publiques sera poursuivi. L'interconnexion informatique des services du ministère de l'Économie et des Finances permettra de disposer de bases de données harmonisées et d'améliorer rapidement la gestion intégrée des Finances publiques, conclut la note.

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